河南省通信管理局关于2019年第二季度电信服务质量的通告

根据《中华人民共和国电信条例》有关规定，现将我省2019年第二季度电信服务质量有关情况通告如下：

一、电信服务基本情况

（一）全省信息通信业经济运行总体平稳，业务总量保持高速增长。截至6月底，全省电信业务总量完成2918.8亿元，居全国第4位，同比增长79.3%。全省电话用户总数达到11129.7万户，移动电话用户达到10351.6万户，其中4G移动电话用户新增480.9万户，总数达到7713.1万户，渗透率达80.5%；移动转售电话用户新增180.7万户，总数达到773.5万户；全省互联网用户新增513.2万户，达到10783.6万户；互联网宽带接入用户新增152.1万户，总数达到2656万户，其中FTTH/O用户占比为93.7%，高于全国平均水平2.7个百分点；100M以上宽带接入用户占比85.8%，比全国平均水平高8.7个百分点。

（二）通信网络安全畅通，服务能力持续提升。全省电信网和互联网运行稳定，网间互联互通良好。电话网忙时网络接通率超过99.6 %。郑州直联点网间互联带宽达到790G，网间时延、丢包率符合国家规定；二季度直联点疏通网间流量21.93万T。截至6月底，全省光缆线路长度达到175.4万公里；全省移动电话基站达到38.5万个，其中4G基站新增3.6万个，总数达到23.8万个，居全国第6位，同比增长26.3%；互联网省际出口带宽达到29629G,居全国第6位，同比增长5.8%。

（三）提速降费扎实推进，业务服务不断创新。非话音业务占比持续增加，截至6月底，全省非话音业务收入296.7亿元，同比增长4.4%，占电信业务收入的89.2%；互联网业务快速增长，手机上网流量为33.3亿G,同比增长90.5%，月户均流量为7.5G,增速为64.6%；流量资费同比降幅46.6%。全省物联网用户新增1207万户，总数达到4985.5万户，同比增长97.6%；IPTV用户新增836万户，总数达到1693.9万户。增值电信业务规模持续扩大，全省增值电信业务经营单位总数达到2721家；规模以上增值电信企业完成增值电信业务收入39.7亿元，同比增长29.1%。

二、电信用户申诉情况

二季度，工业和信息化部电信用户申诉受理中心、河南省电信用户申诉受理中心共收到省内电信用户申诉2200件，同比上升129.6%。全省百万用户申诉率为17.0人次。其中，河南移动、河南联通、河南电信百万用户申诉率分别为21.4、12.4、8.2人次。

申诉内容涉及服务类541件，占24.6%；资费类538件，占比为24.5%；网络类472件，占21.5%；收费类376件，占17.1%；营销类187件，占8.5%；安全类86件，占3.9%。申诉内容主要涉及限制办理业务、违反服务协议或承诺、限制用户更改套餐、强制最低消费、手机通话质量差、无线网络覆盖不到位等。

部、省电信用户申诉受理中心按照《电信用户申诉处理办法》（工业和信息化部令第35号），对用户申诉进行转办和调解，维 护了电信用户合法权益。

三、电信服务监督管理情况

（一）印发《河南省通信管理局关于2019年全省信息通信业行风建设暨纠风工作的实施意见》（豫通局〔2019〕16号），加强行业作风建设，推动网络安全责任落实，进一步优化通信市场环境，持续提升行业整体服务质量和水平。

（二）积极推广“携号转网”。召开专题会议，传达贯彻全国会议精神，研究部署我省“携号转网”工作。二季度，成立了“携号转网”推广工作领导机构，制定了具体实施方案,明确提出各阶段的工作要求、时间节点和客户服务保障等，确保用户“携得了、转得快、用得好”。

（三）联合省教育厅印发《河南省通信管理局 河南省教育厅关于推进校园通信基础设施共建共享规范校园市场经营行为的通知》（豫通局函〔2019〕70号），要求各公司在全省范围内普及高校“绿色迎新”，按照国家工程建设标准共建共享校园通信基础设施，不得与校方或第三方签订、执行排他协议，不得垄断宽带接入服务或校园通信市场。严格落实公平接入、维护公平有序竞争秩序。

（四）加强移动智能终端应用软件预置与分发服务监督管理。按照工业和信息化部关于《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》要求，建设手机终端预置软件监控平台，拟在全省三家电信公司自有营业网点部署手机预置软件检测采样点，开展手机终端预置软件、恶意应用软件监督检测，为用户免费提供手机终端已装应用的安全检测服务。

（五）加强行政指导。针对工业和信息化部通报中在我省注册的拨打骚扰电话公司进行了行政指导，对该公司使用的95短号码进行了关停。对省内一家涉嫌超范围经营和利用国家机关等名义误导他人注册域名的域名注册服务机构进行了约谈，要求立即整改存在问题、合法合规开展经营。

（六）认真查处群众反映举报的服务热点问题，以维护用户合法权益为目标，开展国务院大督查整改工作“回头看”专项督查，防止老问题反弹，切实提升服务水平。

四、经营及消费提示

    （一）经营提示

1.各公司要按照今年行风纠风工作部署，加强对不明扣费、限制用户更改套餐、限制用户停机销户、新老不同权、骚扰电话、垃圾短信等热点问题的综合治理，进一步规范资费套餐设置、资费公示制度，完善服务机制、提升服务渠道的便捷性。持续完善国务院大督查整改工作成效，促进各项工作制度化规范化。

2.各公司要按照时间要求完成“携号转网”网络和系统的建设改造升级，梳理全业务流程、各类资费标准和业务规则，加强服务营销人员培训，做好服务开通前的各项准备。

3.各公司要认真落实工业和信息化部关于规范当前校园业务市场经营行为的工作要求，自觉规范校园电信业务营销服务行为，提前部署，明确相关要求，积极开展自查自纠。省、市公司要建立起良好的沟通协调机制，加强协商，理性竞争，杜绝违规问题，确保秋季迎新期间各高校电信市场秩序稳定。

（二）消费提示

1.提醒广大用户从正规渠道下载手机应用软件，安装时注意阅读服务协议、用户隐私政策和手机权限调用说明，注意关闭APP位置信息、通讯录、相机等隐私功能，增强防范意识，维护自身合法权益。

2.提醒广大用户不要轻信不明来源的邮件、短信、电话发布的办理信用卡信息，保护好自己的个人信息，不泄露给他人。

                   河南省通信管理局

                   2019年8月5日