关于政协第十二届河南省委员会第五次会议1250411号提案的答复

民盟河南省委会：

民盟河南省委会在政协第十二届河南省委员会第五次会议上提出的“关于推动河南省新型基础设施建设发展的提案”收悉。经会同省发改委、省工业和信息化厅等单位认真研究，现答复如下：

民盟河南省委会《关于推动河南省新型基础设施建设发展的提案》对我省新基建现状和存在的问题进行了深入剖析，分析得很透彻、很全面，同时围绕统筹布局设计、精准重点发展、推进重大科技和平台建设、构筑共建共享机制、做好核心资源要素保障、加快推进农村新基建等六个方面，研究提出了对策建议，这些意见建议都非常宝贵，值得我们深入思考和积极实践。

近年来，全省抢抓新型基础设施建设机遇，制定实施《河南省加快5G产业发展三年行动计划（2020—2022年）》《河南省推进新型基础设施建设行动计划（2021-2023年）》《河南省推进“5G+工业互联网”融合发展实施方案》《河南省“十四五”新型基础设施建设规划》，成立了省加快5G网络建设和产业发展工作领导小组、省数字经济发展领导小组，省政府与中国移动、中国联通、中国电信和中国铁塔四大通信央企签订战略合作协议，持续完善支持政策措施，推进重大项目建设，取得明显成效。清华大学发布的《中国新型基础设施竞争力指数白皮书（2021年）》显示，河南“新基建”竞争力指数居全国第8、中部地区第1位，已成为全省高质量发展的重要推动力量。

一是信息基础设施建设国内领先。以5G网络建设为突破，统筹推进宽带网络、物联网、数据中心等建设。网络规模位居全国第一方阵，5G基站总数达到10.44万个，居全国第5位，实现乡镇以上和农村热点区域5G网络全覆盖，5G移动电话用户数量居全国第3位。互联网宽带接入端口数量居全国第6位，千兆光网已实现乡镇以上区域全覆盖。窄带物联网实现乡镇以上区域和人口聚集行政村全覆盖，全省物联网终端用户居全国第7位。信息通信枢纽地位持续巩固，郑州国家级互联网骨干直联点总带宽达到1820G，居全国第6位，互联网网内、网间平均时延分别居全国第2位和第3位。郑州、开封、洛阳互联网国际专用通道建设开通宽带320G，实现河南自贸区全覆盖。中国移动网络云华中大区郑州节点、中国联通5G核心网中部大区中心持续提升我省及湖南、湖北、山西、内蒙古等周边省份5G业务承载能力。卫星通信基础设施日趋完善，建成省级北斗地基增强系统，形成由247个站点组成的卫星导航定位基准站网，建立了1个省级数据中心、28个市级分中心运行架构和数据处理分发服务体系。信息集散中心地位进一步确立，建成中国移动郑州航空港区数据中心、中国联通中原数据基地、中国电信郑州高新数据中心、中原大数据中心等一批大型数据中心，服务器机架达到4.5万个，为互联网、金融等领域企业提供安全稳定的云计算服务。

二是融合基础设施建设加快推进。充分发挥资源、产业等比较优势，推进传统基础设施“数字+”“智能+”升级。推动5G应用由点到线、由线到面突破，率先实现钢铁、煤矿、水泥、装备制造等重点领域的规模化应用。目前，全省信息通信业正在深入推进的5G重点行业应用共402个，主要涉及5G+工业互联网、5G+智慧农业等13大类应用领域。智能交通领域，试点开展高速公路开放式无站自由流收费、“无人值守”收费站和高速公路潮汐车道应用，新一代国家交通控制网和智慧公路试点工程投入试运行，中原科技城开通全球首条开放道路5G无人驾驶公交线路。智慧能源领域，建成河南能源大数据应用中心，覆盖煤、电、油、气、新能源以及经济、环境、气象、工商、不动产交易等多品类数据体系，全省智能充电服务平台上线运行，充电桩互联互通超过5万个，焦煤集团千业水泥5G绿色无人矿山等项目获得国家“绽放杯”5G应用征集大赛奖项。智慧健康领域，加快全民健康信息平台优化升级，深入推进数字化医院建设，设置省人民医院互联智慧健康服务院、郑州大学第五附属医院互联网医院等13所互联网医院，建成郑大一附院全国首个连片覆盖的5G医疗实验网。智能制造领域，推动工业互联网发展，中信重工矿山装备等8个工业互联网平台入选国家工业互联网试点示范项目，建成洛阳、漯河、许昌、新乡等4个工业互联网标识解析二级节点，郑州二级节点建设加快推进。此外，还成功举办了河南省5G应用征集大赛暨“绽放杯”5G应用征集大赛河南区域赛，开展省内5G应用项目培育评选，并推荐优秀项目参加全国总决赛，我省共有1207个项目报名参赛，共计32个项目在全国总决赛中获奖，2021年我省5G应用获奖项目数19个，位居全国第二，约占总奖项数的12%。在全国率先开设以5G应用为主题的案例讲堂“河南5G讲堂”，实现5G场景应用的远程接入、集中呈现，由生产企业负责人远程介绍5G应用解决企业难点、痛点问题、取得的实际成效，并可视频互动、远程观摩。结合企业5G实训基地，加大对省内重点企业5G应用的培训和引导，强化引领示范作用，推动5G应用在更多领域取得新突破。

三是创新基础设施建设持续提升。持续完善创新生态体系，推动创新平台建设。截至目前，我省建有国家产业创新中心1家、国家制造业创新中心1家、国家超算中心1家、国家企业技术中心92家、国家工程研究中心（工程实验室）49家、国家重点实验室16家、国家工程技术研究中心10家，省制造业创新中心18家、省技术创新中心17家、省企业技术中心1046家、省工程研究中心（工程实验室）872家。重塑省实验室体系，组建嵩山、神农种业、黄河实验室。国家超算郑州中心计算能力位居国际前列，黄河模拟器、作物分子设计育种等一批重大应用部署实施；国家农机装备制造业创新中心发布国内首台5G+氢燃料无人驾驶拖拉机；超短超强激光平台等高端创新平台加快建设。

下一步，省通信管理局将会同省发改委、省工业和信息化厅等有关部门，在省委省政府的坚强领导下，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，以重大工程项目为抓手，加快信息基础设施建设，促进融合基础设施智能升级，前瞻布局创新基础设施，构建高水平新型基础设施体系，助推产业升级、社会治理和科技创新，结合民盟河南省委会提出的问题和建议，重点做好以下工作。

一是加强统筹谋划。建立新型基础设施建设推进机制，协调解决新型基础设施建设跨区域、跨领域和跨部门的重大问题。贯彻落实《河南省“十四五”新型基础设施建设规划》，围绕全省新型基础设施的建设目标和重点任务，远近结合、适度超前，体系化推进新型基础设施项目建设，力争经过五年努力，基本形成信息基础设施布局完备、融合基础设施赋能广泛、创新基础设施重点突破的新型基础设施体系，到2035年，全省新型基础设施建设规模和发展水平进入全国先进行列。

二是突出重点领域。实施新型基础设施建设工程，加快推进信息、融合、创新等基础设施建设，力争全省数字基础设施建设规模和水平位居全国前列。开展“双千兆”建设，5G基站达到20万个，实现城市家庭千兆宽带、农村家庭百兆光纤、乡镇以上区域和重点行政村5G网络全覆盖。推动郑州国家级互联网骨干直联点扩容提升，打造全国重要的信息通信枢纽和信息集散中心。超前布局量子通信网等未来网络，建设“光纤+卫星”双路由传输的超级基站，提升应对突发事件的能力。统筹布局以数据中心、边缘计算中心、人工智能计算中心为核心的算力基础设施和新技术设施。聚焦制造业、农业、服务业、能源数字化转型，加快发展智慧交通、能源、环保、水利等融合基础设施。前瞻布局创新基础设施，加快嵩山、神农种业、黄河等省实验室建设，

在优势领域创建一批国家重点实验室，围绕激光、量子信息、航空航天、地下工程等前沿领域加强项目储备，积极谋划一批省重大科技基础设施。

三是强化要素保障。加强资金、人才、能源、土地、数据等方面的要素保障，创造公平竞争的制度环境，鼓励多元化市场主体平等进入新型基础设施建设领域。创新金融产品和服务，积极争取利用不动产投资信托基金以及中央预算内投资、地方政府专项债，推动新型基础设施建设。发挥省数字经济政府引导基金作用，吸引市场化投资机构发起子基金或定向投资重点企业和项目。加快引进一批新型基础设施领域学科带头人、技术领军人才和紧缺人才，支持郑州大学等省内重点高校和龙头企业共建实训基地、省内职业技术学校设置新型基础设施建设相关学科。鼓励新型基础设施建设主体依法依规自主选择参与电力市场化交易，降低用电成本。优化新型基础设施项目用地审批及土地产权证办理程序，提高项目落地实施效率。增强网络安全保障能力，提升关键信息基础设施安全运行水平，构建一体化新型网络安全体系，筑牢网络强省安全屏障。

河南省通信管理局

2022年6月20日