关于印发《河南省通信行业消防安全标准化管理实施方案》的通知
省各基础电信运营公司、省铁塔公司：
根据《河南省消防安全专项整治三年行动实施方案》《河南省防火安全委员会办公室关于印发<深入推进行业系统消防安全标准化管理工作试点任务清单>的通知》要求，我局制定了通信行业消防安全标准化管理实施方案。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
河南省通信管理局
2020年11月4日
（联系人：秦 楠 15303713117 邮箱：hntxaqs@163.com）
河南省通信行业消防安全标准化管理实施方案
为深入贯彻落实省委、省政府、河南省防火安全委员会关于进一步加强和改进消防工作的要求，认真履行消防安全管理职责，提高通信行业消防安全管理水平，督促省各基础电信运营公司、铁塔公司落实消防安全主体责任，结合我省通信行业实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作重要论述和指示批示精神，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，按照“提高认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导，强化措施、全面推进”的原则，将开展消防安全生产标准化建设与落实企业安全生产主体责任有机结合，进一步深化消防安全生产主体责任落实，在全行业开展消防安全生产标准化建设工作，全面夯实消防安全生产工作基础，促使企业加快建立自我约束、自我完善、持续改进的消防安全管理长效机制，实现岗位达标、专业达标、企业达标，全行业消防安全生产水平明显提高，消防安全管理和消防事故防范能力明显增强，为我省通信行业良性发展营造更加良好的消防安全环境。
二、组织领导窗体底端
为进一步强化对全省通信行业消防安全标准化管理工作的领导，决定成立全省通信业消防安全标准化管理领导小组。组长由省通信管理局局长担任，副组长由省通信管理局分管副局长及各基础电信运营公司、省铁塔公司总经理担任，成员由各公司分管副总经理及我局相关处室负责人组成。组长是全省通信行业消防安全标准化管理的第一责任人。副组长为主要责任人且是本单位的第一责任人。领导小组下设办公室于省通信管理局信息通信管理处，省通信管理局分管副局长兼任办公室主任。
各单位、各公司要全面落实消防安全工作主体责任，建立本单位消防安全管理领导小组，法人代表是本公司消防安全管理的第一责任人，全面负责本公司消防安全管理工作，并按照“谁作业谁负责、谁生产谁负责、谁主办谁负责、谁施工谁负责、谁让挂靠谁负责”的原则，逐级签订消防安全责任书，明确各类主体的消防安全责任。
三、职责分工
（一）省通信管理局：
1．负责全省通信行业及本单位的消防安全管理制度的拟定实施推进工作。负责本单位的消防安全工作和人员消防安全教育管理工作，确保本单位及工作人员人身和公共财物安全。
2．负责省政府和消防部门下发的各类有关通信行业消防安全重要文件的落实；向上级机关报送本单位消防安全方面的报告和信息。
3．全省通信行业消防安全的综合协调与监督管理。
4．组织召开全省通信行业消防安全工作会议，不定期召开通信行业消防安全工作例会。
5．组织或会同、配合消防部门开展全省通信行业消防安全大检查，加强消防安全隐患的排查和治理；重点做好通信枢纽楼等重点场所消防安全监管、检查工作，督促各单位加强消防安全隐患的排查和治理。
6．指导组织通信行业开展消防安全培训和应急救援演练；配合开展全省通信行业消防安全突发事件的应急响应和处置，协助有关部门进行应急处置。
（二）各基础电信运营公司、铁塔公司：依法履行消防安全主体责任，严格遵守消防法律、法规及相关标准规范，不断提高消防安全管理水平，有效预防和减少火灾事故发生，主要职责包括：
1．修订完善制度体系：消防工作例会制度、消防安全教育培训制度、防火检查巡查制度、用火用电用油制度、火灾隐患整改制度、消防安全疏散设施管理制度、灭火和应急疏散预案演练制度、消防设施器材维护管理制度、消防控制室人员值守制度、微型消防站值守备勤制度、消防安全工作考评和奖惩制度、消防档案管理制度。（2020年底前完成）
2．加强消防安全机构和消防队伍建设，制定消防安全制度，明确消防安全责任人、消防安全管理人和岗位责任人，明确各级各岗位职责；建立健全消防安全管理工作档案。
3．按照国家标准、行业标准、地方标准配置消防设施、器材，定期组织检测维护保养，确保完好有效。
4．各营业区域和工作区域应设置安全疏散路线指导图，安全疏散指示和应急照明应完好有效；经营期间，应保持所有安全出口畅通；消防安全重点部位应设置明显的防火标志。
5．加强营业和非营业期间的消防安全值守；定期开展消防安全巡查、检查，加强对重点场所及施工现场的检查和督导，及时整改火灾隐患，对不能立即改正的火灾隐患，应当确定整改的措施、期限以及负责人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障消防安全。存在可能引发火灾或者一旦发生火灾将危及人身安全的，应当将危险部位停用整改。
6．加强消防安全培训，应至少每半年组织一次对员工的集中消防安全培训；必须组织新上岗员工参加岗前消防安全培训，使员工会发现火灾隐患、会及时报警、会扑救初起火灾、会组织疏散和逃生自救。
7．制定灭火和应急疏散预案，做好灭火和应急疏散准备，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。
8．加强用火用电管理，设备及线路的敷设安装必须符合相关标准规范，并定期进行电气设备及线路检测。不得超负荷用电，不得擅自拉接临时电线。需要进行明火作业的，动火部门和人员应当按照公司的用火管理制度办理审批手续，安排人员随工后方可进行，并落实现场监护人和相应的消防安全措施，在确认无火灾危险后方可施工。
9．制定实施消防安全奖惩制度，将消防安全工作纳入内部检查、考评内容，对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，各公司应给予表彰奖励；对未依法履行消防安全职责或违反消防安全制度的行为，各公司应依照有关规定给予责任人员相应处理。
10．对发电用、储油确定责任部门和责任人；明确危险物品的储存方法及储存的数量；确定防火措施和灭火方法；确定危险物品的入库登记、使用与出库审批登记、特殊环境安全防范等要点。
四、工作要求
(一)加强领导，落实责任。各单位要充分认识开展消防安全标准化工作的重要意义，切实把消防安全标准化工作纳入重要工作日程，加强组织领导，精心部署，周密安排，确保企业安全生产标准化建设全面深入展开。
（二）明确目标，制订方案。各单位要根据本方案的要求，结合实际制定消防安全标准化建设实施方案，把消防安全标准化建设与落实单位主体责任工作紧密结合，进一步细化工作目标、措施和步骤，建立完善相关配套政策措施，广泛发动，精心组织，积极推进，务求实效。
(三)相互配合，加强协作。要坚持政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、各单位各公司认真落实，全社会齐抓共管的工作机制，以确保通信行业消防安全标准化建设有效开展。
（四）扎实推进，强化考核。各单位要结合消防安全工作实际情况，切实抓好落实，有计划、有重点、分阶段组织实施。对消防安全标准化建设开展不力、进展缓慢的单位或部门，采取约谈、告诫、通报等必要的行政手段，确保消防安全标准化建设进度。
（五）加强宣传，通报表彰。充分利用各种舆论媒体，多渠道地宣传消防安全标准化知识，营造创建活动的良好氛围。及时总结消防安全标准化创建工作经验，全面推进标准化建设的深入开展。我局将开展总结评比表彰活动，对消防安全标准化创建工作成绩突出的公司和个人予以通报表彰。
各单位要建立实施消防安全标准化责任考核制度，把消防安全标准化建设作为消防安全目标责任制考核的重要内容。定期检查、考核，及时掌握工作进展情况和保障措施建立实施情况，研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保我省通信企业消防安全标准化建设目标任务顺利完成。
附件：1.通信行业所属公司消防安全标准化管理工作任务清单.doc