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关于2019年防汛通信保障和安全生产检查情况的通报暨近期防汛救灾和安全生产工作安排的通知

发布日期: 2019-08-12 09:34:59

省各基础电信运营公司、省铁塔公司:

7月中下旬,我局对省各基础电信运营公司、省铁塔公司防汛通信保障和安全生产工作进行了督导检查,现将有关情况通报如下:

一、基本情况

检查组首先以事先不打招呼的方式要求各公司展开应急通信保障队伍小规模实战拉动演练。河南移动从许昌分公司调集2辆应急车,拉动至省公司用时1小时29分钟;河南联通从开封分公司调集2辆应急车,拉动至省公司用时1小时10分钟;河南电信从开封分公司调集2辆应急车,拉动至省公司用时2小时10分钟;河南铁塔从新乡市原阳县分公司调集2辆应急车,拉动至省公司用时1小时。检查组现场对各公司参会人员进行了应知应会知识测验。联通公司平均得76分、移动公司平均得71分、电信公司平均得71分、铁塔公司平均得66分。

从检查总体情况看,上半年各公司能够及时贯彻落实上级部门防汛通信保障和安全生产工作安排部署,整体情况良好。

(一)认真落实防汛和安全生产责任制

各公司高度重视安全生产和汛期通信保障工作,加强组织领导,成立省、市、县三级防汛应急通信保障机构和安全生产委员会;强化责任意识,逐级落实安全生产责任制,签订安全责任书;细化责任分工,明确各级各部门防汛应急和安全生产工作职责,执行7×24小时值班和每日“零报告”制度。

(二)持续完善预案保障体系,经常性开展应急演练

各公司均细化修订了省、市两级防汛应急预案及各类专项应急预案,建立了较完善的应急预案体系。组织开展了各类应急演练149次,各公司联合黄河河务局在焦作市开展了黄河防汛通信保障应急演练,河南联通机动局参加了“匠心网络万里行”拉练活动,河南电信在云南参加双盲联合演练,通过演练检验预案、磨炼队伍。

(三)及时排查隐患,储备防汛物资

各公司汛期前对各级生产经营单位、生产场所、从业岗位开展安全生产攻坚行动;对通信机楼(机房)、互联网数据中心、营业厅、呼叫中心等风险隐患较多的场所进行了重点排查整改;提前做好防汛装备物资储备,确保专人保管、定点存放、定期检查,保证调度及时、随调随补。河南移动完成14839台空调的清洗保养,确保机房温度达标。河南联通对全省53处通信楼、约2万处网点的防雷安全开展自查。河南电信对全省机房、基站、和交接箱的地线进行全面整改。河南铁塔完成了全量基站隐患排查并完成整改。

(四)按要求开展双重预防体系试点建设

各公司均成立了双重预防体系领导小组和工作机构,组织召开建设动员会、培训会,确定并启动试点单位建设,指导试点单位开展了建章立制、风险辨识管控和隐患排查整治等工作。

二、检查中发现的问题

(一)应急值守制度执行不严

检查组对5市各公司应急通信联络人进行了电话拨测抽查(抽测结果见附件1),个别公司落实值班制度不严,未按要求保持24小时联络畅通。

(二)双重预防体系建设进度迟缓

目前,各公司试点单位的双重预防体系正在积极构建,但整体推进速度较慢。工作中不同程度的存在认识不到位、机制不协调、推进不平衡、信息化手段缺失等问题;个别公司有畏难情绪,持观望态度,未按要求落实各项任务。

(三)对管理人员的教育培训有待加强

各公司管理人员对安全生产和应急通信的政策规程掌握不够,培训教育工作力度有待加强。

  三、近期工作安排

(一)认真贯彻习近平总书记重要指示精神,全力做好通信业防汛救灾工作。近期,全国多地强降雨、山洪、滑坡等自然灾害频发,造成多人伤亡。7月24日,习近平总书记作出重要指示,要求本着对人民极端负责的精神,积极组织力量,认真排查险情隐患,加强预报预警,强化灾害防范,切实落实工作责任,保护好人民群众生命和财产安全。各公司要认真学习领会贯彻落实习近平总书记重要指示精神,本着对人民极端负责的态度,进一步强化意识、细化措施、严明纪律、夯实责任。要科学调度应急通信装备,加强应急值守和信息报送,坚持安全至上、科学救灾,避免在抢险救灾中发生电信员工人身伤亡。

(二)认真贯彻落实河南省人民政府安全委员会《全省“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案》(豫安委〔2019〕6号)和我局《关于开展全省信息通信业安全生产“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动的通知》(豫通局〔2019〕34号)要求,把攻坚行动真正落到实处。

1.切实强化企业主体责任。各公司要把握安全生产的问题关键,进一步完善隐患排查整治工作台账,建立生产经营单位隐患治理清单,逐项明确隐患名称、等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容;建立内部追责问责制度,对落实责任不到位的部门和人员严格追责、从严处罚。各公司要对防汛风险隐患和薄弱环节进行拉网式全面排查和防险加固,加强设备和通信应急车辆、应急物资的检修维护,确保安全度汛。

2.认真开展风险隐患排查。要深入开展隐患排查和整改工作,隐患排查情况要登记在册,一处一单提出整改要求,限时完成整改任务。及时采取有效措施消除隐患,严防各类事故发生。

3.严格落实应急值班制度。要进一步加强值班值守工作,严格执行汛期7×24小时应急值守和“双联络人”制度。带班领导和应急联络人要确保24小时联络畅通,遇有突发事件要立即汇报,确保应急信息的时效性。

(三)按要求推进双重预防体系建设。要严格按照“五有”标准,建立完善的全面覆盖的风险辨识分级管控体系、责任明确的隐患排查治理体系、线上线下的智能化信息平台和奖惩分明的激励约束制度,确保按期完成双重预防体系建设。

(四)立即开展问题整改。各公司要对照本次检查发现的问题及排查出的隐患,细化措施,认真整改,确保整改实效,整改情况于8月26日前书面报我局。

 

附件:1.安全生产和应急通信应知应会测试成绩

2.应急通信联络人电话拨测记录

 

 

 

河南省通信管理局

2019年8月9日

(联系人:芦俊泽  电话:19903760376  邮箱:hnyjtx@126.com)


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